自然资源部网站发布自然资源部《关于政协十三届全国委员会第二次会议第3300号（资源环境类186号）提案答复的函（摘要）》，就今年全国两会期间全国政协委员余留芬提出的《关于推进农村“房地一体”确权登记颁证工作的提案》，作出答复。

《答复》说，2014年实行不动产统一登记后，自然资源部（原国土资源部）与财政部、住建部等多个部门联合印发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，明确按照“房地一体”的登记原则，将农房等地上建筑物、构筑物纳入宅基地、集体建设用地使用权登记发证工作范围。

为有效支撑农村土地制度改革工作，2016年印发《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》，明确“一户多宅、超占面积、权源资料不全、时间跨度大”等历史遗留问题解决措施。

《答复》说，因农村“房地一体” 确权登记发证工作现状为地方事权，财政部也正在会同有关部门研究制定自然资源领域中央与地方事权和支出责任划分改革方案，初步考虑将“地方不动产登记及权籍调查”确认为地方财政事权。

《答复》说，自然资源部于2019年印发《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》，要求各地力争到2020年底在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编；在村庄规划编制中，要合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围，严格落实“一户一宅”，并充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。

《答复》说，目前，宅基地制度改革试点已取得一批可复制、可推广的成果，支撑了《土地管理法》修订。在探索建立农户宅基地自愿有偿退出机制方面，大部分试点地区通过宅基地复垦，以节余指标、地票、集地券等方式有偿交易建设用地指标，加大闲置宅基地盘活力度，鼓励农民自愿退出宅基地，提高了农民和集体经济效益。在完善宅基地管理制度方面，不少试点地区加强村民自治管理，严格依规划按程序审批，杜绝了未批先建、批少建多现象，大大提高了宅基地分配的公平性。

下一步，自然资源部将开展以下工作：一是加强工作调研和总结，完善工作制度，指导地方加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作，力争到2020年底前基本完成，同时加快《不动产权籍调查规程》《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》制修订；二是指导各地科学编制村庄规划，合理安排农民住房用地规模和布局，因地制宜提出住宅的规划设计要求，改善农民居住条件；三是起草《关于以“多规合一”为基础推进用地规划“多审合一、多证合一”改革的通知》，拟根据村庄规划的编制和实施，支持市、县自然资源主管部门探索将乡村建设规划许可和用地审批合并，通过减少申请环节、优化审批流程，提高乡村建设用地规划的审批效率，支持乡村振兴战略，规范乡村建设用地规划管理。

财政部将继续在中央财政方面不断完善相关政策措施。

来源：河北青年报